索 引 号:000275469/2019-00654 主题分类:卫生
发布机构:卫健局 发文日期:2019年05月05日
名    称:石家庄市栾城区卫生健康局关于调整修订《2019年度“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》的通知
文    号: 主 题 词:
 
石家庄市栾城区卫生健康局关于调整修订《2019年度“双随机、一公开”监管抽查工作实施方案》的通知
 

 

石家庄市栾城区卫生健康局
关于调整修订《2019年度“双随机、一公开”
监管抽查工作实施方案》的通知
 
区卫生监督所、区疾控中心: 
现将调整修订有关要求通知如下:
一、工作目标内容
   区卫生监督所根据制《“双随机”抽查工作实施细则》卫生健康随机抽查事项清单》,并依托全省卫生监督信息系统,建立我区检查对象名录库和执法检查人员名录库进行调整修订动态更新,自本文下发5个工作日内电子版报送区卫生健康局疾控法监科在区政府政务网站及时向社会公示。
    三、组织与管理
(一)管理组织
    组  长:王志军   卫生健康局局长
组长:郭子更   区卫生健康副局长
  员:刘峰涛   区卫生健康疾控法监科长
        石喜乐   区卫生监督所所长
        王建华   区疾控中心主任   
区监督所和区疾控中心相关科室同志。
各单位要结合本单位实际,成立相应机构,制定具体实施方案并组织实施,加强对此项工作组织领导,保证按质按量完成
(二)职责分工
    区卫生健康局对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责,在收到区卫生监督所抽查情况及查处结果,在区政府政务网站及时向社会公示,接受社会监督。    
卫生监督每年制定年度抽查工作计划,确定抽查次数和抽查比例,并及时汇总、分析、总结抽查工作开展情况,并按要求上报对抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内通过本部门网站等方式向社会公布,并同时报送区卫生健康局疾控法监科在区政府政务网站及时向社会公示对抽查有问题的市场主体,区分情况依法做出处理之日起20个工作日内通过本部门网站等方式向社会公布,并同时报送区卫生健康局疾控法监科在区政府政务网站及时向社会公示对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的,移送公安司法机关处理;市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的,由区卫生监督所依法处理,并记录在市场主体公示信息中,向社会公示。科学处理随机抽查和日常监管的关系。
区疾控中心在收到区卫生监督所监测申请时,积极做好监测工作,及时出具监测报告,确保监督随机抽查任务圆满完成。
区卫生监督所、区疾控中心动态调整出台2019“双随机、一公开”监管工作实施方案,正式红头文件纸质版自本文下发5个工作日内报送区卫生健康局304房间疾控法监科。
     附件:
     1.栾城区卫生健康局“双随机一公开”抽查工作的实施细则
     2.栾城区卫生健康局“双随机一公开”抽查工作抽查事项清单
                          
 
 
                          石家庄市栾城区卫生健康局
                               201955 
 
 
 
 
 
 
 
附件:1.
               石家庄市栾城区卫生健康局
“双随机一公开”抽查工作的实施细则
    第一 “双随机”抽查机制(以下简称抽查工作)是指栾城区卫生健康局委托区卫生监督所依据相关法律、法规、规章规定,随机选派行政执法检查人员,对本区列入随机抽查名录库的检查对象进行现场抽查,并将随机抽查结果进行公开的监管方式。局疾控科对此项工作进行监督监管。
二条 “双随机”抽查机制(以下简称抽查工作)是指卫计局依据相关法律、法规、规章规定,随机选派行政执法检查人员,对本区列入随机抽查名录库的检查对象进行现场抽查,并将随机抽查结果进行公开的监管方式。
第三条 区卫生健康行政部门在卫生健康监管领域推广双随机抽查机制。建立符合公共场所卫生、生活饮用水卫生、放射卫生、职业卫生、学校卫生、传染病防治与医疗卫生、涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品监督管理特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。
第四条 按照卫生健康行政职能,区卫生健康局公布随机抽查事项清单;区卫生监督所建立本级随机抽查检查对象名录库,并实施动态管理,并随机抽查执法检查人员名录库。执法检查人员名录库应录入从事执法检查工作的人员基础信息,包括姓名、执法类别、执法证号码等,根据执法资格证管理相关规定,实行动态管理。
第五条 根据监管事项具体情况,以不影响公正与效率为前提,兼顾必要的抽查覆盖面和工作力度,卫生监督按照以下要求合理确定随机抽查的比例和频次:
(一)对于法律法规规章和上级文件有规定的,按规定实施;
(二)法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于抽查对象名录库总数的10%,抽查频次原则上每年不少于 2 次,可根据抽查主体数量和抽查事项繁杂程度,作适当调整;
(三)对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、列入“黑名单”等特殊监管对象,要加大随机抽查力度,适时提高抽查比例和频次。
第六条 “双随机”抽查运用电子化手段,做到全程留痕、责任可溯。前期可通过摇号等方式,从抽查对象名录库中随机抽取检查对象;从检查人员名录库中随机选派执法检查人员,并依据回避原则,建立“递补抽取”机制。抽查时间、抽查人员、抽查对象、抽查结果等信息如实记载备案,确保全程留痕,责任可追溯。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避。
第七条 随机抽查依据随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式。
第八条 随机抽查严格执行行政执法全过程记录制度,检查人员应当自检查结束之日起 5 个工作日内完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、对被查对象执行法律法规等情况的评价、检查情况及处理意见和建议等事项。检查档案要及时归档并妥善保管。
第九条 按照联动工作机制要求,加强与有关部门开展联合抽查,同制定并实施联合抽查计划,依据各自职责处理检查发现的问题,互通执法结果,形成执法合力。
第十条 根据信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时通过媒体、网站等形式予以公开,并纳入信用评价体系。
第十一条 检查人员在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。
第十二条 本细则自印发之日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件:2. 
           石家庄市栾城区卫生健康局
  “双随机一公开”抽查工作的事项清单
一、公共场所卫生
抽查依据:《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:卫生质量不符合国家卫生标准和要求,而继续营业;未获得“健康合格证”,而从事直接为顾客服务;拒绝卫生监督;未取得“卫生许可证”,擅自营业;法律法规规章规定的其他事项。
抽查方式:现场检查。
二、生活饮用水卫生
抽查依据:《中华人民和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《河北省生活饮用水卫生监督管理办法》。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范;涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范;集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作;在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业;新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水;供水单位未取得卫生许可证而擅自供水;法律法规规章规定的其他事项。
抽查方式:现场检查。
三、涉及饮用水卫生安全产品和消毒产品
抽查依据:《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《消毒管理办法》、《消毒产品生产企业卫生许可规定》、《消毒产品卫生监督工作规范》等。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品;消毒产品生产企业不按照规范要求进行生产,不按照要求开展卫生安全评价工作,消毒产品卫生量不符合要求;法律法规规章规定的其他事项。
抽查方式:现场检查。
四、学校卫生
抽查依据:《学校卫生工作条例》、《公共场所卫生管理条
例》、 《生活饮用水卫生监督管理办法》、 《中小学校建筑设计规范》等。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:教学及生活环境、传染病防控工作、生活饮用水、学校内设医疗机构和保健室、学校内公共场所等卫生监督;拒绝卫生监督;法律法规规章规定的其他事项。
抽查方式:现场检查。
五、传染病防治监督
抽查依据:《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》、 《疫苗流通与预防接种管理条例》、《艾滋病防治条例》、《医疗废物管理条例》、《血液制品管理条例》等。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:各级医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构根据职责开展传染病防治工作情况,包括综合管理、预防接种、法定传染病疫情报告、传染病疫情控制、消毒隔离、医疗废物处置和病原微生物实验室生物安全管理等 7 个方面。
抽查方式:现场检查。
六、医疗卫生监督
抽查依据:《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《人体器官移植条例》、《医疗机构管理条例实施细则》、《处方管理办法》、《医疗技术临床应用管理办法》、《医疗美容服务管理办法》、《人类辅助生殖技术管理办法》等法律法规。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:各级各类医疗机构依法执业情况、医务人员依法执业情况。主要是医疗机构执业资质;是否存在超出核准科目、登记范围开展医疗活动;开展某些特定医疗技术是否取得相应的技术准入证明文件(器官移植、限制开展的第三类医疗技术等);医务人员依法执业情况。
抽查方式:现场检查。
七、职业卫生监督
抽查依据:《职业病防治法》、《职业健康检查管理办法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》等法律法规。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:职业健康检查机构主要是相关法律法规、标准的执行情况;按照批准的类别和项目开展职业健康检查工作的情况;外出职业健康检查工作情况;职业健康检查质量控制情况;职业健康检查结果、疑似职业病的报告与告知情况;职业健康检查档案管理情况等。职业病诊断机构主要是法律法规、标准的执行情况;规章制度建立情况;人员、岗位职责落实和培训等情况;职业病报告情况等。
抽查方式:现场检查。
八、放射卫生监督
抽查依据:《职业病防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《放射诊疗管理规定》、《放射工作人员职业健康管理办法》、《放射卫生技术服务机构管理办法》等法律法规。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:放射诊疗机构主要是是否取得许可并在批准范围内从事放射诊疗活动;“放射卫生信息管理系统”使用和“四类台账、八种档案”建立情况;放射诊疗建设项目职业卫生审查情况;现有放射工作人员、场所、设备等条件是否符合相关要求;放射工作人员职业健康检查、个人剂量监测、放射防护和有关法律知识培训考核等是否符合规定;放射诊疗设备性能检测和场所防护检测是否符合规定等。放射卫生技术服务机构主要是是否取得放射卫生技术服务机构资质并在批准的资质期限、范围内从事技术服务活动;是否存在出具虚假证明文件行为;是否按规定报送相关信息、履行法定职责等。
抽查方式:现场检查。
九、母婴保健与计划生育技术服务监督
抽查依据:《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法实施办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《人类辅助生殖技术管理办法》、 《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》等法律法规。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:各级各类医疗机构及人员依法执业情况。母婴保健技术服务以及计划生育技术服务机构执业资质合法性情况;技术服务从业人员执业资格情况;母婴保健、计划生育技术服务项目及业务范围依法开展情况。从事母婴保健、计划生育技术服务的机构及人员落实禁止“两非”相关制度情况,是否存在“两非”行为。
抽查方式:现场检查。
十、餐饮具集中消毒服务监督
监管依据:《食品安全法》、《河北省食品安全监督管理规定》和《餐具饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》。
抽查主体:石家庄市栾城区卫生健康行政部门或监督机构。
抽查内容:餐饮具集中消毒服务单位的作业场所;清洗消毒设备或者设施;生产用水和使用的洗涤剂、消毒剂;餐具、饮具的出厂检验;餐具、饮具的包装标识。
抽查方式:现场检查。
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