索 引 号:lcx0002750004/2018-03664 主题分类:其他
发布机构:政府办 发文日期:2018年08月23日
名    称:石家庄市栾城区人民政府关于印发石家庄市栾城区农村产权交易管理暂行办法的通知及说明
文    号:石栾政规〔2018〕5号 主 题 词:
 
石家庄市栾城区人民政府关于印发石家庄市栾城区农村产权交易管理暂行办法的通知及说明
石栾政规〔2018〕5号
 

 

 
 
 
 
 
 
 
 
石栾政规〔2018〕5号
 
石家庄市栾城区人民政府
关于印发石家庄市栾城区农村产权交易管理
暂行办法的通知
 
各乡镇人民政府,区政府有关部门:
《石家庄市栾城区农村产权交易管理暂行办法》已经区第2届人民政府第27次常务会议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
 
 
                       石家庄市栾城区人民政府
                          2018年8月22
石家庄市栾城区农村产权交易管理暂行办法
 
第一章 总 则
第一条 为培育和发展栾城区农村产权流转交易市场,规范农村产权流转交易行为,推动农村生产要素的流动,优化农村资源配置,引导农村产权流转交易市场健康发展,制定本办法。
第二条 在本区从事农村产权流转交易活动的,适用本办法。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第三条 进行农村产权流转交易,应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定,遵循自愿、公开、公平、公正和诚实守信原则。
第四条 坚持为农服务宗旨,突出公益性,不以盈利为目的。
第五条 农村集体资产流转交易以及涉农组织或合作社与农民之间的流转交易,必须在栾城区农村产权交易中心进行,鼓励农民之间产权流转进场交易。
第六条 农村产权流转交易市场的流转交易范围:
(一)农户承包土地经营权。包括以家庭承包方式承包的耕地、草地、养殖水面等经营权。
(二)林权。即农村集体林地经营权和林木所有权、使用权。
(三)“四荒”使用权。即农村集体所有的荒地、荒沟、荒丘、荒滩使用权。
(四)农村集体经营性资产。即由农村集体统一经营管理的经营性资产的所有权和使用权。
(五)农村集体经济组织股权。即农村集体经济组织股权的权利人将其享有的农村集体经济组织股权以转让、赠与等方式流转给其他自然人、法人或其他组织。
(六)农业生产性设施设备。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的农业生产设施设备。
(七)水权。即区域水资源使用权、取用水户水资源使用权;小型水利设施使用权。即农户、农民合作组织、农村集体和涉农企业等拥有的小型水利设施的使用权。
(八)农业类知识产权。即涉农专利、商标、版权、新品种、新技术等。
(九)农村宅基地使用权和住房财产权。即农村宅基地使用权及宅基地上的房屋所有权、使用权。  
(十)农村生物资产。即农村生产性生物资产和种植性生物资产。
(十一)农村建设项目招标、产业项目招商和转让等。
(十二)其他适宜在各级交易市场流转交易的农村产权。
 
第二章 交易机构
第七条 栾城区农村产权交易中心是经栾城区政府批准的唯一一家农村产权交易机构。其主要职责是:
    为农村及涉农各类产权的流转交易提供场所、设施;发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权流转交易鉴证书,协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务;开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资等配套服务;引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司,为农村产权流转交易提供专业化服务。
第八条 各乡镇设立农村产权流转交易服务站,负责本乡镇农村产权交易信息的收集、报送,不履行流转交易职能。
 
第三章 交易方式和程序
第九条 农村产权流转交易可以采取协议转让、网络单向竞价、拍卖、招投标等方式,也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。
第十条 流转交易活动中的出让方或者受让方,可以向县级交易机构申请进行流转交易,也可以向更高层次的交易机构申请进行流转交易。
第十一条 出让方申请出让产权的,应当提交下列材料:
(一)出让申请书;
(二)标的物权属证明;
(三)权属所有人身份证明;
(四)需履行内部决策程序或审批程序的,提交内部决策同意出让的证明文书或审批文件;
(五)出让标的物需原产权权利人同意的,提交原产权权利人同意出让的证明文书;
(六)委托代理的,应提交授权法律文书;
(七)法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。
出让方对所提交材料的真实性、合法性负责。
第十二条 申请受让农村产权,应提交下列材料:
(一)受让申请书;
(二)受让方身份证明;
(三)需履行内部决策程序或审批程序的,提交内部决策同意受让的证明文书或审批文件;
(四)委托代理的,应提交授权法律文书;
(五)法律、法规、规章和国家政策规定需提交的其他材料。
受让方对所提交材料的真实性、合法性负责。
第十三条 出让申请按以下程序办理:
(一)受理。交易平台受理申请,对资料齐全的进行受理登记。
(二)审核。交易平台对申请资料进行审核。交易平台协调相关行政部门及单位对标的物权属等进行核实,相关行政部门及单位在5个工作日内将核实结果反馈给交易平台。
审核通过的,由交易平台公开发布信息并组织交易;审核未通过的,终止交易流程,由交易平台及时告知申请人。
第十四条 受让申请按以下程序办理:
(一)受理。交易平台受理申请,对资料齐全的进行受理登记。
(二)审核。交易平台对申请资料进行审核。交易平台会同相关行政部门在5个工作日内依法完成对受让申请人的市场主体信息审查。
审核通过的,由交易平台公开发布信息并组织交易;审核未通过的,终止交易流程,由交易平台及时告知申请人。
法律、法规对交易主体资格没有限制的,交易平台可直接发布信息、组织交易。
第十五条  交易项目成交后,交易平台组织交易双方签订规范合同。根据合同约定,交易平台组织交易双方进行价款结算。
第十六条 交易平台应向出让方和受让方出具交易鉴证书,并将成交情况在交易平台公告。
第十七条 凡涉及农村产权权证的变更,有关部门应当要求转让方、受让方提交农村产权交易中心出具的《农村产权交易鉴证书》。
 
第四章 交易行为规范
第十八条 鼓励房屋所有者出卖多余宅基地上的房屋。农村村民由于买卖住房转移集体土地使用权的,买方必须是本集体经济组织成员、符合申请宅基地条件并依照《河北省土地管理条例》的规定办理宅基地审批手续。
第十九条 产权流转交易过程中,有下列情形之一的,可中止交易:
(一)交易机构、监管部门或产权行政主管部门提出中止交易的;
(二)出让方或与产权有直接关系的第三方提出正当理由,并经产权行政主管部门批准的;
(三)产权存在权属争议的;
(四)其他依法应当中止交易的情形。
第二十条 在产权流转交易活动中,发现有下列行为的,交易机构应当终止流转交易:
(一)操纵交易市场或者扰乱交易秩序的;
(二)影响出让方、受让方进行公平交易的;
(三)法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十一条 为减轻农民负担,对进场交易的农户免收交易服务费用。对其他交易主体适当收取相关费用。收费标准按照相关规定执行。
第二十二条 国土资源、水利、农业、林业、知识产权、工商等部门按照相关规定和各自职责负责所辖区域内农村产权流转交易业务的登记和颁证管理。
 
第五章 争议处理
第二十三条  在各交易市场进行的农村产权流转交易过程中,发生流转交易纠纷的,当事人可以向原办理流转交易的农村产权交易机构申请调解,也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼。
 
第六章 附 则
第二十四条 本办法自印发之日起施行,有效期2年。
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《石家庄市栾城区农村
产权交易管理暂行办法》的说明
为了促进农民持续增收,助力现代农业发展,规范农村产权交易秩序,完善农村产权交易服务功能,提升农村产权交易社会影响力,根据国家有关文件特制订了《石家庄市栾城区农村产权交易管理暂行办法》,现将办法情况说明如下:
一、起草背景
国务院深化综合改革中,农村集体产权改革是重要的一个环节,建设综合性农村产权交易市场成为必然选择,为培育和发展我区农村产权流转交易市场,规范农村产权流转交易行为,保障交易主体的合法权益,发挥市场配置农村资源的作用,推动农村生产要素有序流动,整合农村资源、加快农村资产资本化进程、促进农村综合配套改革具有重要意义。
二、起草的依据
1、《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》(国办发〔2014〕71号);
2、《关于印发河北省农村产权交易中心组建方案和河北省农村产权交易管理办法(试行)的通知》冀政办字【2015】33号;
3、《石家庄市栾城区人民政府办公室关于印发石家庄市栾城区农村产权交易中心组建方案的通知》(石栾政办函〔2015〕72号)。
     三、有关问题说明
1、在栾城区从事农村产权流转交易活动的适用本办法。
2、栾城区农村产权交易须坚持为农服务宗旨,突出公益性,不以盈利为目的。
 
 
 
 
石家庄市栾城区供销合作总社
2018822
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


 

 石家庄市栾城区人民政府办公室            2018年8月22印发
附件: 石栾政规〔2018〕5号农村产权交易管理暂行办法.doc-1
说明.doc-1
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