索 引 号:lcx0002750004/2019-03704 主题分类:水资源
发布机构:政府办 发文日期:2019年08月13日
名    称:石家庄市栾城区人民政府办公室关于印发石家庄市栾城区地下水超采综合治理实施方案的通知
文    号:石栾政办函〔2019〕49号 主 题 词:
 
石家庄市栾城区人民政府办公室关于印发石家庄市栾城区地下水超采综合治理实施方案的通知
石栾政办函〔2019〕49号
 

 

石栾政办函〔2019〕49号
 
石家庄市栾城区人民政府办公室
关于印发石家庄市栾城区地下水超采综合治理实施方案的通知
 
各乡镇人民政府,区政府有关部门:
    《石家庄市栾城区地下水超采综合治理实施方案》已经区第二届人民政府第40次常务会会议研究通过。现印发给你们,请按照各自职责认真抓好贯彻落实。
 
 
                   石家庄市栾城区人民政府办公室
                          20198月13日
 
 


石家庄市栾城区
地下水超采综合治理实施方案
 
栾城区水资源严重短缺,长期依靠超采地下水支撑经济社会发展,形成了全区范围的浅层地下水严重超采区。为进一步提高我区水资源水环境承载能力,根据中共石家庄市委办公室、石家庄市人民政府办公室印发的《石家庄市地下水超采综合治理实施方案》(〔2019〕-31),制定如下实施方案。基准年为2017年,规划目标为2022年。
一、治理目标及思路
2015年我区开展地下水超采综合治理试点以来,在区委、区政府的领导下,水利、农业、林业等有关单位积极开展工作。通过实施农业节水、种植结构调整、引江水利用、关停自备井等综合措施,地下水超采治理取得了阶段性成效,截止2017年底,全区已形成年压减地下水开采能力1744万立方米,占治理任务(2179万立方米)的80%。
治理目标:到2022年,全区累计形成年压减地下水开采能力2179万立方米,基本实现地下水采补平衡,城镇地下水位全面回升,浅层地下水超采问题得到解决,深层地下水开采量大幅压减。
治理思路:考虑我区地下水超采现状、水资源条件和产业结构状况等因素,按照“节水优先、少采多补”的工作思路,重点推进全社会节水、严格控制地下水开采,着力利用外调水源等行动,逐步实现地下水采补平衡。
二、主要措施
(一)推进全社会节水行动,压减地下水超采量91.2万立方米。
1、强化节水宣传教育。紧密结合我区区情、水情,研究制定节水宣传教育实施方案,细化实化节水宣传教育的内容、方法、形式。(牵头部门:区水利局;配合部门:区委宣传部、区教育局、区城市管理综合执法大队、区科工局、区农业农村局)
2、实施农业节水增效。大力推广农艺节水措施,实施规模养殖场节水改造和建设,发展喷微灌面积3600亩、高标准管灌面积4800亩,压减地下水超采量91.2万立方米。(牵头部门:区农业农村局)
3、加快工业节水减排。推进工业节水改造,到2022年,工业用水重复利用率力争达到88%,万元工业增加值用水量下降到11.8立方米,年用水量1万立方米以上的工业企业用水计划管理实现全覆盖,努力实现工业用水负增长。(牵头部门:区科工局、区水利局、区发展改革局)
4、加强城镇节水降损。加快实施供水管网改造建设,降低供水管网漏损率。全面推进节水型城市建设,将节水落实到城镇规划、建设、管理各环节,实现优水优用、循环循序利用。(牵头部门:区水利局、区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局)
5、增加非常规水利用。结合海绵城市建设,逐步推进雨水收集利用。加强人工增雨(雪)工作,开发利用空中水资源。(牵头部门:区自然资源和规划局、区住房和城乡建设局、区气象局)
6、切实提高污水处理水质。到2020年,城镇污水收集率提高到100%,污水处理厂逐步执行地表水Ⅳ类排放标准,再生水利用率提高到30%。(牵头部门:区住房和城乡建设局;配合部门:市生态环境局栾城分局、区水利局、区农业农村局、区科工局)
(二)推进种植结构调整行动,压减地下水超采量22万立方米。
7、调整农业种植结构。推进适水种植和量水生产,减少小麦等高耗水农作物种植面积,扩大低耗水作物和耐旱药材花卉等种植面积,变灌溉农业为旱作雨养农业。到2022年,新增旱作雨养面积1100亩,压减地下水超采量22万立方米;逐年压减草坪种植面积,到2022年,全区实现草坪零种植。(牵头部门:区农业农村局;配合部门:区发展改革局、区自然资源和规划局、区水利局)
(三)推进河道清洁治理行动,增强河道坑塘蓄水能力。
8、开展河道清洁行动。完成河道内垃圾、障碍物、违章建筑清理任务,逐河编制具体方案。加强规范化建设,严格入河排污总量控制,提高河道水质标准。支持城镇周边和重点河段开展生态景观综合治理,实现河畅景美、水清岸绿。(牵头部门:区水利局;配合部门:市生态环境局栾城分局)
9、推进运粮河治理工程,有效增加外调水和雨洪水的调蓄能力;因地制宜建设各类小型蓄水工程。加强水源涵养保护,提高水土保持能力。(牵头部门:区住房和城乡建设局、区水利局;配合部门:区发展改革局、区自然资源和规划局)
10、补齐水利工程短板。按照省、市安排,2020年前加快实施洨河栾城段综合整治工程,加强防洪预报预警和水文测报系统建设,全面提升防洪保安能力。(牵头部门:区水利局)
(四)推进地下水严格管控行动,压减地下水超采量322.22万立方米。
11、严格水资源承载能力刚性约束。加强重大规划和建设项目水资源论证,严把取水许可关口。严格用水定额管理,对超计划用水的自备井取水户加倍征收水资源税,对公共供水的工业企业和城镇用水户实行差别水价、累进加价和阶梯水价制度,对超限额的农业灌溉用水征收水资源税。(牵头部门:区水利局;配合部门:区发展改革局、区科工局、区农业农村局)
12、严格地下水禁限采区管理。严格地下水开采管控,取水许可由省级水行政主管部门审批。不准新增地下水开采量,对当地社会发展和群众生活有重大影响的重点建设项目,确需取用地下水的,应按照“用1减2”比例,同步削减其他取水单位的地下水开采量;在南水北调供水管网覆盖 区域,一律不再审批工业取用地下水许可。(牵头部门:区水利局)
13、依法关停城镇自备水源井。加快城镇公共供水管网改造建设,扩大管网覆盖范围,按要求关停公共管网覆盖范围内的自备井。到2022年,通过水源替换、关停自备井,压减地下水超采量322.22万立方米。(牵头部门:区水利局)
14、有序关停农村灌溉机井。在旱作雨养、非农作物替代农作物项目区,对农村灌溉机井实施填埋,或采取切断电源、拆除设备、加装井盖等措施进行封存。未经许可的新打机井一律不得供电,机井所有人(或受益人及其他相关单位或个人)先向水利部门提出申请对机井合法合规性进行审查,水利部门以井为单位逐一审查同意后,出具机井合法合规性意见。缺少水利部门机井合法合规性意见的,供电企业不得受理新打机井通电业务扩报装申请,对新打机井违规供电的进行严肃追责。对违法打井的单位和个人依据相关法规严格处罚。(牵头部门:区水利局;配合部门:区农业农村局、区自然资源和规划局、区发展改革局、国网栾城供电分公司)
15、健全地下水监测计量体系。城市和工业用水严格按照国家技术标准安装计量设施;农村地区暂不具备安装条件的,要积极探索“以电折水”办法,逐步实现用水计量。2019年底前,年取水量超过5万立方米的非农业生产用机井,必须安装在线监控设施。(牵头部门:区水利局、区农业农村局;配合部门:区发展改革局、国网栾城供电分公司)
16、深化水资源税和水权水价改革。严格执行差别化水资源税税额标准。推进水权制度改革,制定农业水权交易细则。落实城镇居民用水阶梯价格、工业用水差别价格政策,健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。(牵头部门:区发展改革局、区财政局、区水利局;配合部门:区税务局、国网栾城供电分公司)
17、建立引足用好外调水的政策体系。按照国家确定的引江水价政策,制定引足用好引江水的激励政策,统筹运用法律、行政、经济等手段,确保引江水足量利用。(牵头部门:区财政局;配合部门:区发展改革局、区水利局)
18、推进依法治水管水。贯彻落实《河北省水利工程供水价格管理办法》等规章条例。进一步完善水利执法体制机制,加强饮用水水源地管理保护。(牵头部门:区司法局、区水利局、市生态环境局栾城分局)
三、组织保障
(一)加强组织领导。区政府成立地下水超采综合治理工作领导小组,领导小组组长、副组长分别由区政府的主要领导和分管领导担任,各有关单位为成员。领导小组下设办公室,办公室设在区水利局,具体负责协调推进地下水超采综合治理工作;各牵头部门、配合部门要各司其职、各负其责,协调联动,形成合力。
 (二)加大投资力度。区有关部门要加大与市级相关部门对接,确定投资计划,争取最大支持。区级财政要加大对地下水超采综合治理工作的投入力度,资金投入向地下水超采区治理工作倾斜。

(三)强化舆论引导。采取多种方式,大力宣传地下水超采综合治理的必要性、重要性和紧迫性,宣传治理政策、治理措施和治理成效,把握正确舆论导向,引导全区上下支持和参与地下水超采综合治理。发挥媒体监督和社会监督作用,公布举报电话,曝光典型案例,形成正向激励,营造良好的社会氛围。

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